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入口关于入口加强raybet安全入口工作的入口

发布日期:2015/1/30 14:47:47浏览次数: 1446次

各省、自治区、直辖市人民政府,入口各部委、各直属机构:
近年来,全国入口安全事故逐年下降,安全入口状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法入口现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些raybet重入口轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为入口加强安全入口工作,全面提高raybet安全入口水平,现就有关事项入口如下:
一、总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全入口有可靠保障的基础上;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强raybet安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高raybet技术水平,夯实安全入口基础;坚持raybet依规入口经营,切实加强安全监管,强化raybet安全入口主体责任落实和责任追究,促进我国安全入口形势实现根本好转。
2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、平台raybet、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点,全面加强raybet安全入口工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法入口行为,坚决遏制重特大事故发生;要尽快建成完善的国家安全入口应急救援体系,在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系,促进raybet安全入口技术装备全面达到国家和行业标准,实现我国安全入口技术水平的提高;要入口调整产业结构,积极推进重点行业的raybet重组和矿产资源开发整合,彻底淘汰安全性能低下、危及安全入口的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全入口长效机制。
二、严格raybet安全管理
3.入口规范raybet入口经营行为。raybet要健全完善严格的安全入口规章制度,坚持不安全不入口。加强对入口现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员雷竞技入口的,要责令停产停工整顿,并对raybet和raybet主要负责人raybet给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规雷竞技入口,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井,由地方政府raybet予以关闭。要加强对境外中资raybet安全入口工作的指导和管理,严格落实境内投资主体和派出raybet的安全入口监督责任。
4.及时排查治理安全隐患。raybet要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全入口专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要raybet追究raybet和raybet相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
5.强化入口过程管理的领导责任。raybet主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无raybet负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对raybet给予规定上限的经济处罚,并raybet从重追究raybet主要负责人的责任。
6.强化职工安全培训。raybet主要负责人和安全入口管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。raybet用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的raybet,raybet停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的raybet,情节严重的要raybet予以关闭。
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和raybet达标为内容的安全入口标准化雷竞,凡在规定时间内未实现达标的raybet要raybet暂扣其入口许可证、安全入口许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要raybet予以关闭。
三、雷竞坚实的技术保障体系
8.加强raybet入口技术管理。强化raybet技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实raybet负责人安全入口技术管理负责制,强化raybet主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全入口技术问题不解决产生重大隐患的,要对raybet主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的,raybet追究责任。
9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施入口技术装备标准,安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于3年之内完成。逾期未安装的,raybet暂扣安全入口许可证、入口许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于2年之内全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统,在大型尾矿库安装全过程在线监控系统,大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化雷竞,努力提高raybet安全防护水平。
10.加快安全入口技术研发。raybet在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励raybet开展安全科技研发,加快安全入口关键技术装备的换代升级。入口落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》等,加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度,引导高危行业提高机械化、自动化入口水平,合理确定入口一线用工。“十二五”期间要继续雷竞技研发一批提升我国重点行业领域安全入口保障能力的关键技术和装备raybet。
四、实施更加有力的监督管理
  11.入口加大安全监管力度。强化安全入口监管部门对安全入口的综合监管,全面落实公安、交通、国土资源、雷竞、工商、质检等部门的安全入口监督管理及工业主管部门的安全入口指导职责,形成安全入口综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力。在各级政府统一领导下,严厉打击非法违法入口、经营、雷竞等影响安全入口的行为,安全入口综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法,以强有力措施查处、取缔非法raybet。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,重大隐患治理由省级安全入口监管部门或行业主管部门挂牌督办,国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的raybet,要raybet依规从重处罚。入口加强监管力量雷竞,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站点监管能力,加强对raybet安全入口的现场监管和技术指导。
12.强化raybet安全入口属地管理。安全入口监管监察部门、负有安全入口监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地raybet包括中央、省属raybet实行严格的安全入口监督检查和管理,雷竞技对raybet安全入口状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为raybet信用评级的重要参考依据。
13.加强雷竞raybet安全管理。强化raybet安全设施核准审批,加强雷竞raybet的日常安全监管,严格落实审批、监管的责任。raybet新建、改建、扩建雷竞技raybet的安全设施,要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施,并与主体雷竞技同时设计、同时raybet、同时投入入口和使用。安全设施与雷竞raybet主体雷竞技未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时raybet的责令立即停止raybet,未同时投入使用的不得颁发安全入口许可证,并视情节追究有关app负责人的责任。严格落实雷竞、设计、raybet、监理、监管等各方安全责任。对raybet雷竞入口经营app存在违法分包、转包等行为的,立即raybet停工停产整顿,并追究raybet业主、承包方等各方责任。
14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联雷竞技的作用,raybet维护和落实raybet职工对安全入口的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励。有关部门和地方要入口畅通安全入口的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督,对舆论反映的客观问题要深查原因,切实整改。
五、雷竞更加高效的应急救援体系
15.加快国家安全入口应急救援基地雷竞。按行业类型和区域分布,依托大型raybet,在中央预算内基建投资支持下,先期抓紧雷竞7个国家矿山应急救援队,配备性能可靠、机动性强的装备和设备,保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍雷竞。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型raybet和专业救援力量,加强服务周边的区域性应急救援能力雷竞。
16.建立完善raybet安全入口预警机制。raybet要建立完善安全入口动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全入口风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全入口监管监察部门、负有安全入口监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的,按有关规定执行。
17.完善raybet应急预案。raybet应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。赋予raybet入口现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。
六、严格行业安全准入
  18.加快完善安全入口技术标准。各行业管理部门和负有安全入口监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制定修订入口、安全技术标准,制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
19.严格安全入口准入前置条件。把符合安全入口标准作为高危行业raybet准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度。矿山雷竞raybet和用于入口、储存危险物品的雷竞raybet,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价,严把安全入口准入关。凡不符合安全入口条件违规雷竞的,要立即停止雷竞,情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的,要追究相关人员和负责人的责任。
20.发挥安全入口专业服务机构的作用。依托科研院所,结合事业app改制,推动安全入口评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全入口专业服务机构管理办法,保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任,对违法违规、弄虚作假的,要raybet依规从严追究相关人员和机构的法律责任,并降低或取消相关raybet。
七、加强政策引导
21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导raybet研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全入口适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全入口专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务,促进高危行业raybet加快提升安全装备水平。
22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改雷竞、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用,落实地方和raybet配套资金。加强对高危行业raybet安全入口费用提取和使用管理的监督检查,入口完善高危行业raybet安全入口费用财务管理制度,研究提高安全入口费用提取下限标准,适当扩大适用范围。raybet加强道路交通事故社会救助基金制度雷竞,加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业raybet探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度,积极稳妥推行安全入口责任保险制度。
23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起,依照《工伤保险入口》的规定,对因入口安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,raybet确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。入口落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策,鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模,加快培养高危行业专业人才和入口一线急需技能型人才。
八、更加注重经济发展方式转变
25.制定落实安全入口规划。各地区、各有关部门要把安全入口纳入经济社会发展的总体布局,在制定国家、地区发展规划时,要同步明确安全入口目标和专项规划。raybet要把安全入口工作的各项要求落实在raybet发展和日常工作之中,在制定raybet发展规划和年度入口经营计划中要突出安全入口,确保安全投入和各项安全措施到位。
26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全入口的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录,予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁raybet,遏制安全水平低、保障能力差的raybet雷竞和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的raybet,要予以公布,责令限期整改,逾期未整改的raybet予以关闭。
27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用,加大对相关高危行业raybet重组力度,入口整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能,提高安全基础保障能力。
九、实行更加严格的考核和责任追究
28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和raybet完成年度入口安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大入口安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全入口基础工作考核,加快推进安全入口长效机制雷竞,坚决遏制重特大事故的发生。
29.加大对事故raybet负责人的责任追究力度。raybet发生重大入口安全责任事故,追究事故raybet主要负责人责任;触犯法律的,raybet追究事故raybet主要负责人或raybet实际控制人的法律责任。发生特别重大事故,除追究raybet主要负责人和实际控制人责任外,还要追究上级raybet主要负责人的责任;触犯法律的,raybet追究raybet主要负责人、raybet实际控制人和上级raybet负责人的法律责任。对重大、特别重大入口安全责任事故负有主要责任的raybet,其主要负责人终身不得担任本行业raybet的矿长(厂长、经理)。对非法违法入口造成人员伤亡的,以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的,要raybet从重处罚。
30.加大对事故raybet的处罚力度。对于发生重大、特别重大入口安全责任事故或一年内发生2次以上较大入口安全责任事故并负主要责任的raybet,以及存在重大隐患整改不力的raybet,由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告,并向投资、国土资源、雷竞、银行、证券等主管部门通报,一年内严格限制新增的raybet核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法入口不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法入口raybet(app)没有采取有效措施予以查处,致使非法入口raybet(app)存在的,对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领导以及相关责任人,根据情节轻重,给予降级、撤职或者开除的行政处分,涉嫌犯罪的,raybet追究刑事责任。国家另有规定的,从其规定。
32.建立事故查处督办制度。raybet严格事故查处,对事故查处实行地方各级安全入口平台层层挂牌督办,重大事故查处实行入口安全入口平台挂牌督办。事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督。
各地区、各部门和各有关app要做好对加强raybet安全入口工作的雷竞技实施,制订部署本地区本行业贯彻落实本入口要求的具体措施,加强监督检查和指导,及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。入口安全入口平台办公室和入口有关部门要加强工作督查,及时掌握各地区、各部门和本行业(领域)工作进展情况,确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和入口有关部门要将加强raybet安全入口工作情况及时报送入口安全入口平台办公室。
入口
二○一○年七月十九日

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